Хекман джеймс о развитии ребенка
Инвестируя в дошкольное образование, страны вкладываются в будущий экономический рост, более справедливое общество и процветание для всех
Экономика государства и дошкольное образование не настолько далеки друг от друга, как могло бы показаться на первый взгляд. Исследования нобелевского лауреата Джеймса Хекмана и его учеников о производительной функции и отдаче от инвестиций в образование показали, что вложения в самом раннем возрасте (0-6 лет) являются наиболее эффективными с точки зрения развития человека. При этом наибольший эффект достигается при работе с детьми из семей в трудной социально-экономической ситуации.
Это известное исследование по сути перевернуло взгляд человечества на дошкольное образование, которое начало рассматриваться как инвестиция, а не расходная статья бюджета. Более категоричные ученики Хекмана, которые изучали эластичность вложений в когнитивные и некогнитивные навыки детей, пришли к выводу, что инвестировать в то, насколько человек станет сообразительным в будущем, имеет смысл только до достижения ребенком 5-летнего возраста. Однако вкладываться в детей в расчете на то, что они вырастут самостоятельными в принятии решений, хорошими коллегами, ответственными и этичными работниками, можно всегда.
Говоря о цифрах, довольно любопытно изучить результаты исследований, которые в разное время проводились в США и Великобритании. Особый интерес представляют долгосрочные исследования, когда эффект от программ раннего детского развития прослеживается на сроках до 40 лет.
Такие программы показывают высокий уровень возврата вложенных средств (см. график 1). К примеру, программа дошкольного образования Перри наглядно демонстрирует, что каждый вложенный в ребенка доллар вернулся в шестнадцатикратном размере через 40 лет. Это позволяет сделать вывод о том, что подобные государственные инвестиции дают значимый и длительный эффект. В пересчете на доллары и рубли он включает в себя, в том числе, меньшую зависимость населения от социального обеспечения в будущем, более высокую занятость и заработную плату, высокие государственные доходы и пониженные расходы, а также снижение уровня преступности.
Дети и ВВП
Наиболее авторитетные тесты PISA, TIMSS, PIRLS в которых Россия участвует с 2000 года, подтверждают, что каждый дополнительный год дошкольного образования приносит дополнительные баллы школьникам 4-х и 8-х классов. Но по итогам этих тестов проводятся и экономические исследования. Так, например, в США посчитали, что если бы 75% школьников, баллы которых находятся в нижней части распределения, достигли бы результатов 25% самых успешных сверстников по математической и естественнонаучной грамотности PISA, то за 35 лет ВВП страны мог бы увеличиться на 10%.
При этом простое выравнивание достижений школьников США со средними по ОЭСР значениями повысило бы ВВП страны на 1,7% за 35 лет. Поскольку дошкольное образование является предиктором высоких достижений — как когнитивных, так и некогнитивных, можно утверждать, что инвестируя в дошкольное образование, страны вкладываются в будущий экономический рост, более справедливое общество и процветание для всех.
Россия вкладывает достаточно высокую долю ВВП в дошкольное образование по сравнению со странами ОЭСР — в 2014 году она приближаясь к уровню в 1%. Отчасти это объясняется массовыми инвестициями в рамках капиталоемкой программы по реализации майских указов и наращиванием охвата от 3 до 7 лет.
Однако в последние годы вложения в образовательную систему в России, выраженные в доле ВВП, сокращаются. Так в 2015 году общие расходы на образование (и дошкольное, и школьное, и высшее) снизилась до 3,6%, в то время как страны ЕС вкладывали 4,9%, а США — более 6% ВВП. Снижение трат на российскую систему образования пропорционально сказалось и на вложениях в дошкольное образование.
С прицелом на будущее
Внимание к дошкольному образованию позволило международной общественности включить этот уровень образования в перечень целей устойчивого развития ООН до 2030 года. Так, согласно задаче 4.2, к 2030 году страны ООН должны добиться, чтобы все девочки и мальчики имели доступ к качественному дошкольному образованию и имели возможность подготовиться к начальной школе.
Россия, приняв новый закон об образовании и включив дошкольное образование в официальный перечень уровней образования, по сути, вошла в клуб стран с повышенным вниманием к детям раннего возраста и приняла обязательства по выполнению этой цели. Международным экспертам, в число которых входят и российские ученые, еще предстоит определиться с индикаторами этой цели, но сам факт ее постановки является важной вехой в развитии стран.
Таким образом, российская система образования сделала важнейший шаг в сторону укрепления самого эффективного и позитивного института развития человеческого капитала — дошкольного образования. Однако для повышения отдачи от системы дошкольного образования России еще многое предстоит достичь.
Одной из ключевых задач является дальнейшее развития системы, которое предполагает расширение ее охвата на детей возрастом от 0 до 3 лет, особенно на ребят из семей в трудном материальном положении. Системе дошкольного образования также необходимо решить проблему адаптации и интеграции детей из семей с неродным русским языком. Кроме того, требуются шаги по обеспечению полноценной инклюзии, чтобы доступ к образованию могли получить дети с инвалидностью и особенными возможностями здоровья. Все это требует повышенного внимания политиков – не только чиновников в сфере образования, но и представителей законодательной и исполнительной власти.
Источник
Известный ученый и нобелевский лауреат Джеймс Хекман, профессор экономики Чикагского университета, в котором он возглавляет Центр экономических исследований и Центр оценки социальных программ факультета изучения государственной политики им. Харриса, отвечает на вопросы об экономической эффективности инвестиций в воспитание и образование детей младшего возраста. Он также утверждает, что вложения в развитие социально-культурных навыков детей, таких как настойчивость, мотивация и уверенность в себе, дают бóльшую экономико-социальную отдачу, чем инвестиции в социальные программы или создание инфраструктур.
1. Не могли бы Вы кратко изложить основные аргументы и ключевые результаты исследований значимости программ воспитания и образования детей младшего возраста (ВОДМ) для повышения производительности труда и экономического развития? Какие веские доводы Вы можете привести в доказательство того, что осуществлять инвестиции в ВОДМ выгодно?
Семья играет чрезвычайно важную роль в том, какой станет взрослая жизнь человека. Одной из основных причин неравенства являются жизненные обстоятельства, в которых он развивается. Недавние исследования показали, что в американском обществе примерно половину причин существенной разницы в доходах, заработных на протяжении всей жизни, составляют факторы, имевшие место до достижения зрелости. Вполне возможно, что в странах Западной Европы, которым свойственна меньшая степень неравенства на рынке труда, эта доля не меньше американской, а, может быть, даже больше. По сравнению с данными 1960-х гг., существенно возросла доля американских детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях, вкладывающих в детское воспитание и образование меньше средств, чем благополучные. Растущая доля неадаптированных иммигрантов создает аналогичные неблагоприятные тенденции в Западной Европе. Многие серьезные экономические и социальные проблемы, такие как преступность, подростковая беременность, незавершенное образование и плохое здоровье, связаны с низким уровнем компетенций и способностей.
- Разница в способностях проявляется в раннем возрасте
Разница в способностях детей, воспитывающихся в благополучных и в неблагополучных семьях, заметна уже в раннем возрасте. Семейное окружение ребенка во многом определяет его будущие когнитивные и социально-эмоциональные способности, а также широкий спектр таких параметров как здоровье и предрасположенность к совершению преступлений. Экспериментальные данные, свидетельствующие о благоприятном влиянии раннего вмешательства в воспитание детей из неблагополучных семей, подтверждают многочисленные теоретические изыскания, доказывающие, что отсутствие поддержки со стороны семейного окружения отрицательно сказывается на дальнейшей жизни ребенка. Раннее вмешательство со стороны социума способно укрепить когнитивные и социально-эмоциональные способности детей из неблагополучных семей, а также их здоровье. Оно способствует обучению, снижает уровень преступности и подростковой беременности, а также содействует повышению производительности труда. Согласно оценкам, такое участие характеризуется высокой отдачей.
Воспитание и образование детей младшего возраста особенно важно в критические периоды развития и становления многих способностей. Это относится как к людям, так и к животным, и отмечается многими исследователями. Я и мои соавторы доказали также, что критическим периодом развития когнитивных навыков являются ранние годы жизни ребенка, а некогнитивных навыков — подростковые. Коррекция дефектов раннего развития в старшем возрасте обходится достаточно дорого и зачастую не является эффективной. С экономической точки зрения, проблемы человеческого развития гораздо выгоднее предотвращать, нежели исправлять.
- Раннее вмешательство гораздо выгоднее позднего
Нынешняя структура программ такова, что вмешательство в жизнь детей из неблагополучных семей на ранней стадии развития гораздо выгоднее таких видов последующего вмешательства, как обучение в малых группах, государственные программы профессионального обучения, программы реабилитации заключенных, программы повышения грамотности взрослого населения, субсидирование платы за обучение или полицейские издержки. Отдача у программ раннего вмешательства намного выше, чем у наиболее активных европейских программ содействия занятости.
Формирование жизненных навыков динамично по своей сути. Навык порождает навык, мотивация порождает мотивацию. Мотивация содействует развитию навыков, а навыки содействуют появлению мотивации. Отсутствие мотивации к обучению и ведению активного образа жизни с раннего возраста с большой вероятностью приведет к тому, что, став взрослым, человек не сможет состояться в социально-экономическом плане. Чем дольше общество не вмешивается в жизненный цикл ребенка из неблагополучной семьи, тем дороже обходится исправление последствий. Применение накопленных знаний о важности раннего возраста в таких областях как порождение неравенства и приобретение трудовых навыков потребует существенной смены приоритетов в проводимой политики.
- Влияние некогнитивных факторов и окружения на формирование успешной личности
Известно, что социально-экономический успех во многом определяется когнитивными способностями. Однако они не единственный и не обязательно главный определяющий фактор. Другие личностные качества, в том числе социально-эмоциональные или некогнитивные черты, такие как темперамент, физическое и умственное здоровье, настойчивость, склонность к деятельности в определенное время суток, неприятие риска, самооценка, самообладание, тяга к праздности, добросовестность и мотивация также во многом определяют будущий социально-экономический успех и влияют на многие стороны взрослой жизни человека.
Кроме того, результаты недавних исследований позволяют говорить о том, что устоявшееся мнение о значимости коэффициента интеллекта (IQ) нуждается в существенном пересмотре. Анализ, изложенный в часто цитируемой книге «Колоколообразная кривая» (The Bell Curve), приписывает ключевую роль в объяснении источников разницы в когнитивных способностях человека генетике, тогда как, по данным издания, уровень жизни взрослого человека во многом зависит от его когнитивных способностей. Однако если когнитивные способности определяются генетикой и являются основным фактором, влияющим на жизнь взрослого человека, то единственное, чем государство может помочь своим наименее способным гражданам -это материальной поддержкой. Результаты экспериментов по обогащению среды обитания детей из неблагополучных семей в раннем возрасте являются мощным свидетельством против генетического детерминизма. Недавние исследования установили значимость социально-эмоциональных способностей и окружения ребенка, а также важность роли раннего вмешательства в его жизненный цикл для развития необходимых навыков. Эпигенетика наглядно демонстрирует силу влияния окружающей среды на проявление генов, а также доказывает, что это влияние может стать наследственным.
Анализируя политику, направленную на развитие навыков и способностей, общество должно признать, что человеческие способности многообразны. Нынешняя государственная политика США и многих других стран ориентирована на развитие когнитивных способностей и их оценку посредством измерения коэффициента интеллекта и проведения тестирований в ходе развития. Повышенное внимание к результатам подобных тестов оставляет в стороне не менее важные факторы некогнитивного характера, способствующие успеху в учебе и в жизни в целом.
2. В своих исследованиях Вы исходите преимущественно из североамериканского опыта. Тем не менее, не могли бы Вы привести в пример несколько исследований, проводимых в других частях света, которые также свидетельствуют о наличии связи между ВОДМ, формированием трудовых ресурсов и экономическим развитием?
Можно процитировать ряд европейских исследований. Среди экспериментальных, можно выделить хорошо известное исследование по приютам в Румынии, программу «Верный старт» (Sure Start) в Великобритании и ирландскую программу «Подготовка к будущему» (Preparing Future Life). Стоит также упомянуть европейские исследования неэкспериментальных данных, например, немецкое социально-экономическое панельное обследование населения (German Socio-Economic Panel Study, GSOEP) и британское когортное обследование (British Cohort Study, BCS). Их результаты также свидетельствуют о вышеупомянутых выводах.
3. Практически во всех странах мира глубокую обеспокоенность вызывает разрыв между детьми, которые хорошо питаются, находятся в здоровом и надежном окружении, получают достаточную когнитивную стимуляцию и общаются с заботливыми взрослыми, и детьми, которые всего этого лишены. Каковы доказательства того, что ВОДМ способствует достижению равенства, и чем государство может посодействовать этому?
Вопрос здесь не только в доходе родителей. Наибольшее значение имеет качество того окружения, в которое попадает ребенок после рождения. Семейное окружение и объем вкладываемых в воспитание и образование средств в разных социально-экономических группах существенно различаются. Недавние исследования позволили выявить значимые различия в семейном окружении и в объеме вкладываемых в развитие детей средств в благополучных и неблагополучных семьях. Разница в когнитивной стимуляции, ласке, наказаниях и других видах участия родителей в жизни детей в семьях разного социально-экономического статуса проявляется достаточно рано. Полные семьи вкладывают в своих детей гораздо больше, чем неполные, однако точные причины этого еще подлежат выяснению. Социально-экономические группы значительно различаются по уровню когнитивной стимуляции детей младшего возраста и проявлению нежности по отношению к ним, и эти различия не меняются на протяжении всего периода детства. Проблема общего ухудшения качества семейного окружения актуальна для многих детей мира. Во многих других странах растет разрыв в качестве начального семейного окружения детей из благополучных и неблагополучных семей. Родившиеся в неблагополучном окружении дети получают меньше стимуляции и доступа к учебно-воспитательным ресурсам, чем дети из благополучных семей. Этот феномен порождает неравенство внутри поколений и между ними. Политика, направленная на предоставление воспитательных ресурсов неблагополучным семьям, уменьшит неравенство и повысит производительность труда.
- Отсутствие необходимости выбирать между равенством и эффективностью — уникальная особенность раннего вмешательства в развитие детей
Экономисты часто обсуждают проблему выбора между равенством и эффективностью. Политика, направленная на поддержку эффективности, зачастую приводит к неравенству (например, политика снижения налогов на прирост капитала). При вмешательстве в жизнь подростков и молодых совершеннолетних людей эта проблема возникает в отношении наименее способных, особенно тех, для кого предназначаются программы по развитию когнитивных способностей. Это связано с динамической дополнительностью, или синергией, процесса формирования навыков у человека. При коррективном вмешательстве в жизнь трудных подростков, не имеющих твердых баз, также приходится выбирать между равенством и эффективностью. Эти виды вмешательства трудно оправдать с экономической точки зрения, и уровень отдачи у них, как правило, мал. Однако при вмешательстве на ранней стадии развития все происходит иначе. Если вложения на ранней стадии развития ребенка впоследствии закрепляются высококачественными возможностями обучения, то они являются экономически эффективными и сокращают неравенство на протяжении всей жизни человека. Необходимости выбора между равенством и эффективностью при раннем вмешательстве в жизнь детей из неблагополучных семей не существует. В этом и состоит уникальная особенность программ вмешательства в воспитание и образование детей младшего возраста.
Источник
Этот доклад предназначен для широкого сообщества не только политиков и ученых, но также экспертов и управленцев.
Исследование показывает, как готовить к будущему, которое трудно прогнозировать.
Авторы в большей степени формулируют вызовы времени, нежели дают на них ответы.
В
связи с внедрением информационных технологий меняются механизмы
создания товаров и услуг, но как именно это отражается на системе
подготовки кадров – пока не очень понятно.
Не очень понятно и то, какие именно профессии подвержены процессам автоматизации и каким конкретно навыкам нужно учиться.
В
этой ситуации ставится задача подготовки к неопределенному будущему,
поэтому и рекомендации авторов доклада носят весьма общий характер.
Во-первых,
это формирование общих когнитивных навыков, применимых в разных
специальностях (например, умение рассуждать, критическое мышление).
Во-вторых,
это социально-поведенческие навыки (умение взаимодействовать с людьми,
навыки коммуникации). Эти навыки можно назвать классическими «мягкими
навыками», хотя такой термин в докладе не употребляется.
В-третьих,
некие личностные качества – скажем, упорство, настойчивость, поскольку
психологи давно показали их важность для достижения успеха.
Теперь о рекомендациях для трех уровней образования, на которых авторы фокусируют основное внимание.
Первостепенное значение придается раннему дошкольному возрасту.
Как
доказал Нобелевский лауреат в области экономики Джеймс Хекман,
инвестиции в раннее развитие дают бОльшую отдачу, чем инвестиции в более
старшие возраста. Каких-то особых новых советов по этой части авторы
доклада не дают. Они рассуждают о значении правильного питания,
медицинского обслуживания, мониторинга здоровья маленьких детей, но
приводимые ими примеры годятся больше для стран Африки, чем для России.
В России проблемы младенческой смертности уже решаются, проблемы питания тоже не столь остро стоят в повестке дня.
Вместе
с тем для России задача максимальной реализации потенциала каждого
ребенка стоит очень остро (из-за негативных демографических трендов).
Поэтому специалисты НИУ ВШЭ рекомендуют ввести патронат системы раннего
развития детей.
В то же время в раннее развитие в России и в мире инвестируют недостаточно средств, и причин такой ситуации три.
Во-первых,
это должны быть не отдельные краткосрочные проекты, а системная работа
под контролем постоянного мониторинга; во-вторых, эти задачи носят
комплексный характер и должны решаться разными ведомствами; в-третьих,
от этих инвестиций нельзя ожидать быстрой отдачи: потребуется как
минимум 20 лет, пока будет результат в виде отдачи для экономики.
Что
касается специального и высшего образования, то в докладе рекомендуется
развивать навыки широкого применения после школы вместо фокуса на
отдельных узких навыках (многие узкие навыки могут оказаться не нужны на
рынке труда будущего).
Кроме того, университеты должны стать площадками для образования взрослых в рамках коротких программ.
Высшее образование должно стать платформой для развития инноваций, создания стартапов и кооперации с бизнесом.
Обучение взрослых также может быть организовано на рабочих местах, в том числе с целью формирования социальных навыков.
В
России уровень охвата непрерывным образованием (курсами повышения
квалификации, переподготовки) – около 20%. Этот показатель значительно
ниже, чем в странах Евросоюза, где он составляет примерно от 40 до 50%.
У
НИУ ВШЭ есть конкретные предложения по этому поводу: нужно создать
рынок непрерывного образования, чтобы соединить потребителей этих услуг и
их поставщиков. Один из важных инструментов – софинансирование
непрерывного образования со стороны государства.
Поэтому
для нас актуальны рекомендации авторов доклада по этому уровню
образования, а также по инновационным экосистемам, потому что доля
инновационных товаров и услуг у нас очень низкая (и она не растет с 2013
года).
Необходимо
прислушаться и к призывам группы Всемирного банка увеличивать
инвестиции в раннее дошкольное детство, поскольку мы испытываем нехватку
человеческого капитала.
Доклад
хорошо описывает глобальные тренды в области труда и занятости, хотя в
конкретных рекомендациях в большей степени ориентирован на развивающиеся
страны, мы же решаем уже более сложные задачи.
Источник